Mis on rahvusvaheline juhiluba?

International Driving Permit (IDP) on ametlik dokument, mis tõlgib autojuhi koduriigi juhiloa mitmesse keelde, võimaldades tal sõita seda tunnustavates välisriikides. Mõnikord nimetatakse seda “rahvusvaheliseks juhiloaks”, IDP ei ole iseseisev luba – kehtivuse tagamiseks tuleb seda kanda koos kehtiva siseriikliku juhiloaga. IDP trükitakse väikese A6-formaadis brošüürina (veidi suurem kui pass), millel on standardformaat, tavaliselt hall kaas ja mitu lehekülge tõlkeid suurematesse keeltesse (inglise, prantsuse, hispaania, vene jne). Kuna see sisaldab juhi teabe ja juhilubade klassifikatsioonide ametlikku mitmekeelset tõlget, aitab IDP kohalikel võimudel tõlgendada välisriigi juhiluba ja kontrollida, kas selle omanikul on juhi kvalifikatsioon. Seda dokumenti reguleerivad ÜRO liikluskonventsioonid ja see on paljudes riikides seaduslik nõue või soovitatav välismaale sõitvatele külastajatele. Allolevates jaotistes kirjeldatakse uusimaid rahvusvahelisi eeskirju, mis reguleerivad riigisiseselt ümberasustatud isikuid, riike, kes neid tunnustavad, ja nende hankimise protsessi koos ajakohase teabe ja ametlike juhistega.

Õiguslik raamistik ja määrused

Rahvusvahelisi juhilubasid reguleerivad rahvusvahelised lepingud, mis kehtestavad juhidokumentidele ühtsed standardid. Riigisiseselt ümberasustatud isikud kehtestasid kolm ajaloolist konventsiooni: 1926. aasta Pariisi konventsioon, 1949. aasta Genfi maanteeliikluse konventsioon ja 1968. aasta Viini maanteeliikluse konventsioon. Tänapäeval on 1949. ja 1968. aasta konventsioon esmane õiguslik raamistik, kusjuures 1968. aasta Viini konventsioon on kõige värskem ja põhjalikum. Nende konventsioonide osalised riigid nõustuvad tunnustama teiste osalisriikide väljastatud riigi sees ümberasustatud isikuid vastavalt konventsioonide reeglitele.

1949. aasta Genfi konventsiooni kohaselt kehtib riigisiseselt ümberasustatud isik üks aasta alates selle väljaandmise kuupäevast. Luba on pabervoldik, mis peegeldab omaniku riikliku loa sisu (sh nimi, foto ja sõidukikategooriad), mis on tõlgitud standardsetesse kategooriatesse ja mitmesse keelde. 1949. aasta konventsiooni riigisiseselt ümberasustatud isikute mudelit peavad järgima kõik 102 riiki, kes on selle konventsiooniga ühinenud (2025. aasta seisuga). Dokumenti ei saa kasutada riigis, kus see väljastati, sõitmiseks – see on mõeldud ainult rahvusvaheliseks reisimiseks. Tegelikult täpsustab konventsioon, et IDP ei kehti riigis, kus ta on väljastanud ja ainult riik, kus juhil on litsents, võib sellele isikule IDP välja anda.

1968. aasta Viini konventsioon kehtestas riigisiseselt ümberasustatud isikute jaoks ajakohastatud eeskirjad. See ajakohastati IDP vormingut (2011. aastal muudeti litsentside kategooriate ja paigutuse ühtlustamiseks) ja pikendati võimalikku kehtivusaega. 1968. aasta konventsiooni kohaselt ei tohi riigisiseselt ümberasustatud isiku kehtivusaeg olla pikem kui kolm aastat alates väljaandmise kuupäevast (või kuni siseriikliku litsentsi kehtivusaja lõpuni, kui varem). Kuid olenemata selle pikemast kehtivusest, kehtib see välismaal kasutamisel antud välisriigis üldjuhul vaid kuni ühe aasta. Pärast üheaastast pidevat elamist nõuab enamik riike juhilt kohaliku juhiloa hankimist. Viimase ajakohastamise seisuga on 1968. aasta konventsiooni ratifitseerinud 83 riiki ja nende riikide puhul asendavad 1968. aasta eeskirjad vanemad 1949. aasta eeskirjad. Kui riik on mõlema konventsiooni osaline, on uuema konventsiooni sätted ülimuslikud. Eelkõige ei ole mõned riigid – näiteks USA, Hiina ja teised – 1968. aasta konventsiooni ratifitseerinud. Need riigid tunnustavad riigisiseselt ümberasustatud isikuid tavaliselt 1949. aasta konventsiooni alusel või eraldi vastastikuste kokkulepete alusel.

Requirements for Valid Use: In all cases, the IDP is only valid when presented together with the original driving license from the driver’s home country​. The IDP is essentially a translation and certification of the home license, so the two documents go hand-in-hand. If a driver cannot produce their actual domestic license, the IDP alone is not sufficient to legally drive. Additionally, an IDP does not confer any driving privileges beyond what the home license allows – it carries the same vehicle category endorsements as the home license​. Drivers must still meet any minimum age or other requirements of the country they are visiting. (Under international rules, countries may refuse to recognize foreign licenses – even with an IDP – if the driver is under 18 years old, or under 21 for certain heavy vehicle categories​. In practice, most issuing agencies will only issue an IDP to drivers aged 18 or above for this reason.) It’s also important to note that an IDP cannot be used to drive in the license holder’s own country – for example, a British driver’s UK-issued IDP is not valid for driving within the UK​.

Värskeimad uuendused: 1968. aasta Viini konventsioon (koos 2011. aasta muudatustega) on riigisiseselt ümberasustatud isikute jaoks kõige ajakohasem rahvusvaheline õigusstandard. Sellega võeti kasutusele nüüdseks standardiseeritud brošüürivorm ja eespool mainitud pikem kehtivusaeg. Paljud riigid on ajakohastanud oma siseriiklikke seadusi, et viia need kooskõlla 1968. aasta konventsiooni sätetega. Näiteks alates konventsiooni muudatuse jõustumisest 2011. aasta märtsis väljastavad kõik osalisriigid riigisiseselt ümberasustatud isikuid konventsiooni 7. lisas määratletud uues vormingus. Praktikas tähendab see, et täna hangitud IDP kehtib tõenäoliselt kuni kolm aastat (kui teie kohalik litsents jääb kehtima) ja sisaldab standardset teavet, mida tunnustavad kõik konventsiooniga ühinenud riigid. Kontrollige alati selle riigi konkreetseid reegleid, mida kavatsete külastada, kuna mõnel riigil on lisanõuded või muudatused (näiteks võivad mõned riigid nõuda riigisiseselt ümberasustatud isikut alles pärast teatud aja möödumist külastusloaga sõitmisest või neil võib olla oma riiklik luba pikaajaliste elanike jaoks).

Ülemaailmne tunnustamine ja osalevad riigid

Rahvusvaheliste juhilubade ülemaailmne tunnustamine: sinisega varjutatud riigid tunnustavad IRL 1949. ja/või 1968. aasta ÜRO maanteeliikluse konventsioonide alusel (hall tähistab riike või piirkondi, mis seda ei tee). Rahvusvahelisi juhilubasid tunnustatakse laialdaselt kogu maailmas. Tegelikult aktsepteerivad valdav enamus riike riigisiseselt ümberasustatud isikut kui õiget dokumenti, et väliskülalised saaksid lisaks koduloa kandmisele ka seaduslikult sõita. Riigisiseselt ümberasustatud isikud on Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni lepingute toode ja iga riik, kes on 1949. või 1968. aasta konventsiooni osaline, austab teisest liikmesriigist pärit riigisiseselt ümberasustatud isikut. 2025. aasta seisuga on üle 100 riigi 1949. aasta Genfi konventsiooni osalised ja üle 80 riigi on 1968. aasta Viini maanteeliikluse konventsiooni osalised. See hõlmab enamikku Euroopast, Ameerikast, Aasiast ja Aafrikast, hõlmates peaaegu kõiki populaarseid reisisihtkohti. Kokku tunnustatakse IDP-d kui kehtivat identifitseerimisvormi autojuhtimisel enam kui 140 riigis üle maailma. Autoliidud viitavad sageli veelgi suuremale arvule – näiteks märgib Ameerika Autoliit, et IDP on kasulik 150 riigis üle maailma juhtide ametlikult tunnustatud isikut tõendava dokumendina. Paljudes nendes riikides võib ilma IDPta sõitmine (kui teie juhiluba on välismaalane) olla rikkumine, mille tulemuseks on trahvid või raskused ametiasutustega, eriti kui kohalik politsei ei suuda lugeda teie koduloal märgitud keelt.

Oluline on mõista, et mõned riigid nõuavad välismaiste juhtide jaoks riigisiseselt ümberasustatud isikut seadusega, teised aga soovitavad seda parima tavana. „Nõutav” tähendab, et kui sõidate ilma IDP (ja kohaliku loata) nendes riikides, siis sõidate tehniliselt ebaseaduslikult. „Soovitatav” tähendab, et kuigi see ei pruugi olla seaduse järgi rangelt kohustuslik, sujub see suhtlus rendibüroode ja liiklusametnikega oluliselt. Näiteks Jaapan, India, Brasiilia, Austraalia ja Türgi on nende riikide hulgas, kus on selgesõnaliselt nõutav enamiku välismaiste juhilubadega sõitvate külastajate jaoks riigisisene ümberasustatud isikute olemasolu. Sellised riigid nagu Mehhiko ja Kanada tunnustavad ametlikult riigisiseselt ümberasustatud isikut (ja mõned allikad soovitavad seda kaasas kanda), kuigi praktikas võidakse teatud riikidest (nt USA-st) pärit lühiajalistele külastajatele lubada piiratud aja jooksul sõita ainult oma koduloaga. Kuna eeskirjad võivad erineda, on mõistlik kontrollida oma teekonna iga riigi erinõudeid. Valitsuse reisisaidid või selle riigi saatkond võivad anda juhiseid selle kohta, kas riigisiseselt ümberasustatud isikut on vaja.

On ka juhtumeid, kus riikidevaheliste lepingute tõttu ei ole riigisiseselt ümberasustatud isikut vaja. Nimelt saab Euroopa Liidu ja Euroopa Majanduspiirkonna (EMP) piires ühe liikmesriigi kehtivat juhiluba kasutada teises liikmesriigis ilma IDPta. Näiteks võib Prantsusmaa kodanik sõita Saksamaal või Itaalias ainult oma Prantsuse juhiloaga, tänu ELi õigusele, mis tunnustab vastastikuseid juhtimisõigusi. Samamoodi lubavad teatud muud piirkondlikud lepingud (näiteks Pärsia lahe koostöönõukogu liikmesriikide vahel või ASEANi piires Kagu-Aasias) naaberriikidest pärit külastajatel sõita ilma riigisiseselt ümberasustatud isikuteta. Lisaks on mõnel riigil kahepoolsed lepingud, mis austavad üksteise litsentse. Kontrollige alati, kas teie sihtkoha jaoks on selline kokkulepe olemas; vastasel juhul on IDP saamine kõige turvalisem.

Lõpuks, mõned riigid ei ole 1949. ega 1968. aasta konventsiooni osalised ega pruugi riigisiseselt ümberasustatud isikuid üldse tunnustada. Suurim näide on Mandri-Hiina, mis ei tunnusta rahvusvahelisi juhilubasid ega luba üldjuhul kasutada välisriigi lube; Hiinas viibivad külastajad peavad hankima kohaliku ajutise juhiloa või -litsentsi. Vietnam on veel üks riik, kus riigisiseselt ümberasustatud isik ei pruugi kehtida, välja arvatud juhul, kui see on vahetatud kohaliku loa vastu (kuigi reeglid on arenenud). Etioopia ja Somaalia on näited riikidest, kus kehtisid vanemad 1926. aasta konventsioonireeglid; Eelkõige nõuab Somaalia 1926. aasta konventsiooni IDP (erijuhtum, kuna enamik riike ei kasuta enam seda vanemat vormingut). Neid erandeid on suhteliselt vähe, kuid need rõhutavad riigipõhiste sõidureeglite kontrollimise tähtsust. Kui plaanite sõita riigis, mis on kaardil hallina (mitteosalev), võtke juhiste saamiseks ühendust selle riigi saatkonnaga või konsulteerige ametlike reisinõuannetega – seal seaduslikuks sõitmiseks võib tekkida vajadus hankida kohalik luba või täita muid nõudeid.

Viini konventsiooni võtsid vastu 84 riiki:

Tuleb märkida, et erinevalt riikidest, mida nimekirjas ei ole, ei tohiks nendes riikides autojuhtimisega probleeme tekkida. Praktikas nõuab enamik autorendifirmade kontoritest rahvusvahelist juhiluba, isegi kui juht näitab rendihaldurile Viini konventsiooni trükitud koopiat.

Seal on nimekiri riikidest, kus riigisiseselt ümberasustatud isikud on kohustuslikud (osariigid, kus Genfi konventsioon vastu võeti):

See tähendab, et lisaks riiklikule juhiloale on vaja rahvusvahelist juhidokumenti. Sisuliselt on see riikliku juhiloa tõlge maailma põhikeeltesse:

• inglise keel;
• vene keel;
• hispaania keel;
• prantsuse keel.

Keelte loetelu võiks aga olla pikem, mis on parem.

IDL ei ole iseseisev dokument

Autojuhid peaksid arvestama, et IDL tunnistatakse kehtivaks ainult siis, kui kaasas on ka riiklik juhiluba. Rahvusvahelisel loal on kirjas siseriikliku loa number. Välismaale reisides peavad teil olema mõlemad juhiload.

Uus rahvusvaheline juhiluba (alates 2011. aastast) on A6 formaadis raamat, mis täidetakse käsitsi või trükiseadmega. Dokumentide kirjed sisestatakse ainult ladina tähtedega ja araabia numbritega. Dokumendi esiküljel on märgitud loa väljaandmise kuupäev ja kehtivusaeg, dokumendi väljastanud asutuse nimi ja riik, kus dokument välja anti. Lisaks on esilehel kirjas või trükitud riikliku juhiloa seeriad ja numbrid. Kui juhil on piirangud, kantakse need teisele lehele. Kolmandal lehel on märgitud juhi andmed: ees- ja perekonnanimi, sünniaeg, sünnikoht ning elu- või registreerimiskoht.

Kõik sõitmiseks vajalikud kategooriad peavad olema märgistatud ovaalse pitsatiga; muud kategooriad on läbi kriipsutatud.

Mis siis, kui teil pole IDL-i?

IDL-i puudumisel juhi jaoks on tagajärjed:

1. Rahvusvahelise juhiloa puudumisel võidakse juhilt piiriületusõigus ära võtta.

2. Välismaalt autot rentides võivad töötajad keelduda teid teenindamast.

3. Kui sõidate Euroopas välismaale ilma IDL-ita ja riigi ametiasutused saavad selle kohta kinnitatud teabe, võite saada kuni 400 euro suuruse trahvi. Reeglite olulise rikkumise korral võib juht tõenäoliselt vangi minna.

4. Kindlustusseltsid võivad õnnetusjuhtumi korral keelduda juhi kindlustatuks tunnistamisest, kui neil ei ole IDL-i.

Igal juhul peaksite kõigepealt hoolikalt tutvuma kohalike liikluseeskirjadega. Paljudel juhtudel on välismaalastest juhte välismaal trahvi saanud lihtsalt seetõttu, et nad ei teadnud selle riigi kohalikke nõudeid ja sõidureegleid, kus nad sõitsid.

Kokkuvõte

Autoturism areneb kiiresti. Rahvusvahelised juhiload on tänapäeval nõudlikud paljudes maailma riikides. Välismaale reisides on vajalik riikliku juhiloale vastav ja konkreetse riigi tingimustes arusaadav dokument.

Lisaks muudab IDL-i omamine auto rentimise lihtsaks, kuna kindlustus muutub soodsamaks.